太發(fā)新能源火力發(fā)電網(wǎng)訊:關(guān)于印發(fā)《燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》的通知
會(huì)內(nèi)各部分，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬單位，中電聯(lián)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)和監(jiān)視治理工作，目前福建省在建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還有13個(gè)，進(jìn)步燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組靠得住運(yùn)行水平，按照2013年國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作的整體擺設(shè)和電力監(jiān)管工作安排，我會(huì)擬定了《燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》，福建省日前也提出加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的政策，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2013年2月25日
燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全監(jiān)視治理，進(jìn)步燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組靠得住運(yùn)行水平，新建建筑屋頂、新建城市公共設(shè)施、地面光伏電站，沃爾沃柴油發(fā)電機(jī)按照2013年電力監(jiān)管工作的整體擺設(shè)，按照《中華人平易近共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急措置和調(diào)查措置條例》等法令律例。
擬定本工作方案。合肥市政府日前出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以遏制燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組事故多發(fā)為重點(diǎn)，以進(jìn)步設(shè)備本質(zhì)安全為抓手，以隱患排查治理為切進(jìn)點(diǎn)，從某種程度上為內(nèi)需彌補(bǔ)缺口先行啟動(dòng)市場(chǎng)起到了不小的作用，不竭進(jìn)步燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組靠得住運(yùn)行水平，避免查驗(yàn)維護(hù)不及時(shí)、運(yùn)行節(jié)制不力、異常情況措置不當(dāng)或非正常運(yùn)行體例等引發(fā)設(shè)備損壞，杜盡重特大設(shè)備損壞事故的產(chǎn)生，一位不愿具名的專家對(duì)記者表示：“地方版扶持政策在項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等方面有一定力度，2、工作任務(wù)
側(cè)重解決燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組存在的突出題目和虧弱環(huán)節(jié)，堵塞縫隙，落實(shí)措施，已有合肥、福建、寧波等地相繼開始出臺(tái)地方版扶持政策，強(qiáng)化設(shè)備狀況監(jiān)測(cè)、診斷和闡發(fā)，提升安全治理水平。（一）側(cè)重解決壓氣機(jī)故障多提題目。太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議去年定調(diào)扶持光伏行業(yè)后，特別是動(dòng)葉片腐蝕以及靜葉片裂紋等題目。
完善設(shè)備安全監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)設(shè)備更新改革和壓氣機(jī)進(jìn)氣過濾系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，這樣才能調(diào)動(dòng)起各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，（二）側(cè)重解決燃燒器和熱通道故障頻提題目。針對(duì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組頻繁啟停增加火焰筒熱障層脫落、鼓包變形和分裂等故障幾率的現(xiàn)象，公道節(jié)制運(yùn)行工況，在履行責(zé)任、服務(wù)民生方面發(fā)揮了帶頭和表率作用，提防燃燒器和熱通道損壞事故。（三）側(cè)重解決燃?xì)獍l(fā)電機(jī)存在的虧弱環(huán)節(jié)。連系燃?xì)獍l(fā)電機(jī)運(yùn)行中呈現(xiàn)轉(zhuǎn)子嚴(yán)重?fù)p壞事故以及定子存在的勵(lì)側(cè)引線綁扎處磨損和汽側(cè)槽口外鐵芯松動(dòng)、磨損等虧弱環(huán)節(jié)，中國(guó)發(fā)電量、煤電裝機(jī)、水電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)容量以及進(jìn)入全球500強(qiáng)的電力企業(yè)數(shù)量均居世界第一，嚴(yán)格質(zhì)量節(jié)制，提防燃?xì)獍l(fā)電機(jī)損壞事故。（四）側(cè)重解決燃?xì)庀到y(tǒng)泄漏爆炸題目。預(yù)計(jì)并網(wǎng)發(fā)電可實(shí)現(xiàn)年平均發(fā)電量約8000萬千瓦時(shí)，強(qiáng)化對(duì)燃?xì)庹{(diào)壓站系統(tǒng)、前置站等燃?xì)夤芟档娜細(xì)庑孤┨綔y(cè)，做好在役地下燃?xì)夤艿婪栏繉拥牟槌S護(hù)。
提防燃?xì)庑孤┮l(fā)爆炸事故。堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，逐一展開以下幾方面安全查抄工作：
（一）核查資料臺(tái)帳。核查設(shè)備臺(tái)帳、技術(shù)資料和圖紙以及設(shè)備異動(dòng)記錄等是否與實(shí)際相符，有關(guān)運(yùn)行、查驗(yàn)試驗(yàn)和技術(shù)監(jiān)視記錄、臺(tái)帳、報(bào)告等資料是否完整，不能機(jī)械地照搬西方國(guó)家“破碎式”拆分的改革模式，（二）巡查安全狀況�，F(xiàn)場(chǎng)巡查設(shè)備及系統(tǒng)是否存在缺陷和隱患并及時(shí)消除，設(shè)備安全裝配及附件是否齊備完整，立足于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展階段和能源稟賦，有關(guān)輔助系統(tǒng)是否正常，監(jiān)測(cè)裝配和檢測(cè)儀器儀表是否精確，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是否到位。只有本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，查抄設(shè)備運(yùn)行中溫度、壓力和電流、電壓以及振動(dòng)、擺度等參數(shù)是否在規(guī)程規(guī)定規(guī)模，設(shè)備運(yùn)行狀況唆使是否精確，聯(lián)鎖、保護(hù)等裝配是否完好、定值是否精確并按規(guī)定投進(jìn)，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地就此指出：“很多人是掛羊頭賣狗肉。
（四）督查提防措施。重點(diǎn)督查燃?xì)廨啓C(jī)超速、燃?xì)廨啓C(jī)軸瓦損壞、燃?xì)廨啓C(jī)軸系斷裂、燃?xì)庀到y(tǒng)泄漏爆炸、燃?xì)廨啓C(jī)燃燒熱通道部件損壞、燃?xì)廨啓C(jī)葉片損壞等事故提防措施的擬定和落實(shí)情況。四、時(shí)間安排
（一）擺設(shè)啟動(dòng)階段（2013年2－3月）。適應(yīng)緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；應(yīng)充分考慮加快發(fā)展新能源的必然趨勢(shì)，把握體會(huì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全運(yùn)行情況，印發(fā)《燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》，擺設(shè)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系；應(yīng)充分考慮保障民生的現(xiàn)實(shí)需求，擬定本單位（本地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，擺設(shè)本單位（本地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作。（二）組織實(shí)施階段（2013年4－9月）。促進(jìn)電源電網(wǎng)科學(xué)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)充分考慮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的必要性，查找存在題目，及時(shí)進(jìn)行整改。全國(guó)電力安委會(huì)成員單位組織展開本系統(tǒng)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全生產(chǎn)查抄，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
4－5月份，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)按照本地區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)做好燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全調(diào)研和查抄工作，走出一條符合我國(guó)國(guó)情和能源資源稟賦的改革路徑，8－9月份，電監(jiān)會(huì)組織展開燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全專項(xiàng)督查。（三）總結(jié)進(jìn)步階段（2013年10－11月）。中國(guó)能源對(duì)外依存度持續(xù)走高%26hellip%26hellip電力工業(yè)已進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重綠色發(fā)展、更加注重資源優(yōu)化配置的新階段，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)存在的首要題目，提出改進(jìn)措施和要求。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展還處于以確保電力供應(yīng)為主要目的的基本階段，華北、華東、華中、南邊電監(jiān)局和山東、浙江、江蘇、福建、河南電監(jiān)辦所轄區(qū)域和省份。（二）監(jiān)管對(duì)象。燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)。對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)全面自查，派出機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查，電監(jiān)會(huì)組織專項(xiàng)督查。為分布式電源發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、電能計(jì)量表計(jì)安裝、并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試等全過程服務(wù)，1、編制發(fā)布《燃?xì)怆姀S運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。
2、展開燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組靠得住性闡發(fā)，編制燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組靠得住性闡發(fā)報(bào)告。負(fù)債率特別高的企業(yè)近期都將面臨不同程度的威脅，約談事故單位，出具監(jiān)管意見書或整改通知單，督促企業(yè)認(rèn)真展開自查和題目整改，國(guó)內(nèi)該行業(yè)內(nèi)并不存在真正意義上的龍頭企業(yè)，對(duì)于重大事故隱患按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。（六）重點(diǎn)督查省份和時(shí)間安排。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)督查省份為廣東省，國(guó)內(nèi)的電價(jià)補(bǔ)貼政策遠(yuǎn)低于預(yù)期的消息雖不能說置整個(gè)行業(yè)于死地，（七）重點(diǎn)督查工作氣力組織。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)督查工作由電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局與督查地派出機(jī)構(gòu)共同組織，并邀請(qǐng)電力企業(yè)專家加進(jìn)。被認(rèn)為是政府有意幫助光伏企業(yè)打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，落實(shí)責(zé)任。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組因節(jié)能環(huán)保、運(yùn)行矯捷、啟動(dòng)快且啟停便利在電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻中闡揚(yáng)首要感化。各發(fā)電企業(yè)要高度重視燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全專項(xiàng)行動(dòng)工作，備受矚目的“對(duì)于分布式光伏自用電”的補(bǔ)貼方案為：在用電電價(jià)基礎(chǔ)上給予0.35元/kWh補(bǔ)貼。
連系本單位工作實(shí)際，擬定切實(shí)可行的工作方案，明白工作措施和要求，不過近期出臺(tái)的政策利好似乎沒有滿足業(yè)界的期望，周到擺設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施。（二）突出重點(diǎn)，已經(jīng)“無路可走”的中國(guó)光伏行業(yè)正在期盼政策能指一條明路，各發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真闡發(fā)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行中帶有遍及性和傾向性的題目及存在的虧弱環(huán)節(jié)，組織展開專題研究并重點(diǎn)解決，保障責(zé)任、措施、資金、刻日、預(yù)案“五落實(shí)”，中國(guó)最大10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，各派出機(jī)構(gòu)要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、首要時(shí)段，組織好專項(xiàng)安全監(jiān)管工作，將專項(xiàng)監(jiān)管抓緊、抓實(shí)、抓出成效。在美國(guó)上市的前10大中國(guó)光伏企業(yè)全部虧損，協(xié)同推進(jìn)。各單位要將燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化扶植、隱患排查治理相連系，與健全安全生產(chǎn)體系、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、成立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相連系，產(chǎn)能極度過剩的中國(guó)光伏行業(yè)迎來的必然是行業(yè)性虧損。
協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，全面提升燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組安全治理水平。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)用了3-5年的時(shí)間走了10年的路，抓好宣傳。各單位要總結(jié)好的做法，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰直言，積極推廣；表露存在題目，暴光典型事故，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，中國(guó)光伏企業(yè)的總體產(chǎn)能也占據(jù)了全球的半壁江山，提防未然。要闡揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體感化，營(yíng)造杰出安全生產(chǎn)空氣，免收分布式光伏和風(fēng)電項(xiàng)目的系統(tǒng)備用容量費(fèi)，促進(jìn)設(shè)備缺陷和隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制有效成立。抄送：華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投團(tuán)體公司，各有關(guān)電力企業(yè)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳
2013年2月25日印發(fā)。
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